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政策禮包連發 開年經濟“穩”啟動
2020-01-06 09:42:26   來源:經濟參考報  

  降準如期落地 8000億元流動性今起釋放

  政策禮包連發 開年經濟“穩”啟動

  剛一開年,穩經濟的政策“禮包”就接連落地:1月6日起下調金融機構存款準備金率0.5個百分點,8000多億元流動性開始釋放;1月3日召開的開年首次國務院常務會議,首個議題是確定促進制造業穩增長的措施,穩定經濟發展的基本盤;1月2日伴隨四川和河南發行地方債,全年地方債發行大幕開啟,進度比上年再提前;1月1日起,850余種商品調低進口關稅、減免部分行政事業性收費等新政落地。

  業內專家指出,按照中央經濟工作會議的部署,2020年我國經濟“穩”字當頭,無論是開年已經接連落地的“穩經濟”政策,還是近期密集召開的各部門年度工作會議,均釋放出“穩”的強烈信號,多措并舉全力確保我國經濟開局“穩”。

  央行送出2020年開年第一個“大禮包”:今日降準如期落地,此次降準將釋放長期資金約8000多億元,有效增加金融機構支持實體經濟的穩定資金來源,降低金融機構支持實體經濟的資金成本,直接支持實體經濟。

  中國銀行研究院研究員李義舉表示,降準有利于經濟穩增長。當前穩增長已成為經濟工作的重心,本次降準體現出貨幣政策逆周期調節力度加強,有利于總需求的提振。

  中國人民銀行有關負責人表示,在此次全面降準中,僅在省級行政區域內經營的城市商業銀行、服務縣域的農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社和村鎮銀行等中小銀行獲得長期資金1200多億元,有利于增強立足當地、回歸本源的中小銀行服務小微、民營企業的資金實力。同時,此次降準降低銀行資金成本每年約150億元,通過銀行傳導可降低社會融資實際成本,特別是降低小微、民營企業融資成本。

  一面是金融加大對實體的支持力度,一面是直接聚焦制造業穩增長,穩定經濟發展基本盤。

  1月3日召開的國務院常務會議明確,貫徹中央經濟工作會議精神,保持經濟運行在合理區間,制造業具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施,充分激發市場主體活力,增強發展動能,促進制造業穩增長。

  “制造業是我國經濟增長的主導部門,目前制造業增加值占GDP的比重接近30%,要實現穩增長的目標,必須以制造業的增長為支撐。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示,從穩就業看,穩制造業增長也是實現穩就業目標的基本途徑。同時,制造業是知識經濟的載體,高技術產業的發展與制造業密不可分,促進制造業發展是實現高質量發展的必由之路。因此,對于中國經濟來說,促進制造業穩增長具有重要意義。

  他表示,2020年“六穩”目標的實現,離不開宏觀經濟政策的適時逆周期調節。由于開年有包括MLF(中期借貸便利)一季度到期、繳稅、地方債提前發行等較多資金回籠,加上春節跨年資金需求旺盛,此次降準釋放長期資金約8000多億元,與開年的資金回籠形成對沖,有助于保持銀行體系流動性總量的基本穩定,并非改變穩健貨幣政策的基本取向。地方債的加快發行旨在穩定基礎設施投資增速,為穩投資、穩增長提供重要支撐。

  在摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊看來,國?;岫災圃煲滴仍齔さ鬧厥猶逑至蘇卟愣雜諛嬤芷詰鶻諼仍齔さ鬧厥?,穩投資作為“六穩”的核心部分,是實現經濟穩增長的重要手段。尤其是高技術制造業與服務業投資近年來迅速增長,新產業對經濟發展貢獻的提高將進一步助力穩增長。

  他對《經濟參考報》記者表示,全面降準和地方債加快發行等多措齊發正是體現了“寬貨幣、緊信用、松財政”的政策布局,也凸顯了當前政策的主要目標,即以我為主進行逆周期調節穩增長。

  首先,為了配合積極財政政策的實施,央行開年進行全面降準,進一步降低了銀行資金成本,釋放更多廉價的中長期資金來提高銀行主動放貸意愿、增強制造業企業融資能力。通過改善企業環境,夯實制造業“愿貸、敢貸、會貸”的長效工作機制,從內部提升企業生產擴張動能。

  其次,專項債加快發行也體現了基建托底穩增長的政策取向,通過調降利率及適當適時降準為專項債的發行提供更好的利率環境。通過提振全社會生產與投資的內生增長動能,在外部不確定性仍存的情況下緩和經濟下滑的壓力。

  當前來看,逆周期調節的宏觀調控工具箱已經開啟。值得關注的是,除了已經落地的政策之外,多部門召開的年度工作會議也釋放出明確政策信號,圍繞全面做好“六穩”、堅決打好“三大攻堅戰”等醞釀儲備更多政策措施。

  例如全國發展和改革工作會議明確,大力促進形成強大國內市場,搞好重大項目儲備實施,努力擴大有效投資,積極培育、拓展消費新增長點。全國財政工作會議指出,鞏固和拓展減稅降費成效。全國工業和信息化工作會議指出,貫徹“六穩”部署,確保工業經濟運行在合理區間。著力穩定制造業投資,引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、基礎設施短板等領域,促進產業和消費“雙升級”。

  更多旨在支持實體的金融政策將在一季度落地。從2020年3月1日起,存量貸款利率將“換錨”,LPR在存量貸款中的應用將進一步擴大。此舉將進一步推動利率市場化,而伴隨著LPR在引導貸款利率下行方面發揮更大作用,實體經濟融資成本有望繼續降低。

  1月2日至3日召開的2020年中國人民銀行工作會議也對2020年工作進行了全面部署,會議要求,實施穩健貨幣政策,堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰,深化金融改革開放,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,為經濟高質量發展創造良好的貨幣金融環境。(記者 孫韶華 張莫 班娟娟)

 

   編輯:尹黨周
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