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編織精密管理網 構筑和諧大格局——記夏河拉卜楞鎮黨委
2016-10-18 11:03:54   來源:香巴拉在線  
    陳金合 馬宗平



  2015年11月10日,夏河縣拉卜楞鎮九甲行政村周來自然村群眾手捧一面寫著“黨委政府愛人民,一枝一葉總關情”的錦旗來到拉卜楞鎮政府。“國家出錢給我們修文化活動室,由于我們沒能及時處理好群眾之間的矛盾,也沒有向鎮黨委政府反映情況,導致工程進度受到影響。鎮黨委了解情況后及時通過大量細致的疏導工作,化解了群眾矛盾,維護了村子的團結,保證了活動室建設任務按期完成。”周來村村長說。

  近年來,拉卜楞鎮黨委緊緊圍繞“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎”的治藏方略,創新新形勢下藏區社會管理方式,全面推行網格化服務管理模式,以黨組織為核心、以黨員為骨干,先后組建了群眾治保組、治安聯防隊、人民調解委員會等社會組織,編織起精密的網絡管理體系,引導廣大群眾積極發揮主體作用,形成了橫向到邊、縱向到底的社會管理格局,為全鎮經濟社會和諧穩定發展奠定了堅實基礎。

  積極探索有效舉措,不斷優化管理模式。針對正月大法會、三月敏感期等維穩節點,鎮黨委提出了“黨委領導、政府審批、寺院主辦、村寺組織、僧眾自管、干群結合、警民聯防、確保平安”的總體要求,探索出了一套“基層管基層、群眾管群眾、僧人管僧人”的自我管理模式。通過村民小組推選、行政村“兩委”篩選、黨委審核,以政治立場堅定、工作能力突出、群眾信得過的6名“兩委”班子、80名群眾黨員,410名僧俗群眾為成員,組建了496人的群眾治保組織,深入持久地開展黨的民族宗教政策、法律法規和惠民政策宣傳和輿情信息搜集,為全鎮綜治維穩工作打好堅實的思想基礎。借鑒群眾治保組織的成功經驗,鎮黨委政府緊抓外來流動人口這一重點,進一步探索出了“以房管人”、黨員責任區等一系列高效的社會管理新措施。針對流動人口多的實際,全面推行“暫住人員—房屋所有戶—自然村—行政村—鄉鎮”的樹狀管理模式,確保了暫住人員能夠實現分級管理。在日常入戶家訪、流動人口清查、發放惠農資金等工作中,通過不斷的探索完善,進一步把“以房管人”與黨員責任區管理機制有機結合,逐步形成了房屋所有人與租住人員適時談話、黨員責任人與房屋所有人定期談話、房屋所有人和黨員責任人不定期與村民小組長談話,村“兩委”主要負責人與村民小組長定期談話、鎮黨委政府負責人與村“兩委”主要負責人定期談話的新型管理模式,加強了安全管控力度,確保了全鎮經濟社會大局良好有序推進。

  著力創新工作思路,不斷完善管理機制。緊扣縣委“12345”工作思路,提出了“走群眾路線、以群眾管群眾”的工作方法,不斷完善制度建設,提高防控管理工作的規范化、觸度化、科學化水平,切實強化對全鎮不穩定事件的預防和突發事件的應急能力。不斷強化社會穩定風險評估制度,按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰評估”、“誰審批、誰負責”的原則,對涉及“三農”、重大工程、重大項目、重大改革以及重大民俗、佛事、節慶活動等事項,通過專家研判分析,廣泛征求群眾意見建議,進行認真評估,不斷強化前置剛性程序,最大限度地從源頭上消除矛盾糾紛隱患。

  努力拉伸管理鏈條,切實強化管控體系。在全面落實“五包雙承諾”、“三聯四問五制”工作法的基礎上,鎮黨委進一步延伸網格化服務管理鏈條、細化網格化服務單元,完善了“十戶聯防”工作法“1239”工作制度。在農牧村以自然村為單位,以黨員戶為主體,按照“自愿、就近和便于管理服務”的原則,以5-10戶為單元,建立聯防互助自管小組,實行網格化管理服務,確定責任心強的黨員擔任小組長,開展隱患排查、糾紛調解、信息搜集等工作,積極疏導民事糾紛,化解不穩定因素。在社區、單位小區和商業街區,按照20—30戶為標準劃分聯防組,組建聯防組工作組。在拉卜楞寺、紅教寺等宗教活動場所建立網格,并配備網格長(寺廟辦成員兼任)和1名網格員(寺管會成員擔任),根據每個網格實際情況分為若干個聯防組,并配備一名在政治上靠得住、工作能力強、熱心公益事業的基層人大代表、政協委員和無職老黨員、離退休老干部、社會治安積極分子、復轉軍人擔任聯組長。形成了黨委領導、支部主導、黨員引導全員參與的管理體系。

  在鎮黨委的引領下,廣大黨員立足實際、率先垂范,僧俗群眾主動進位、積極參與,編織起了精密的管理網絡體系,形成了群防群治的社會管理格局,形成了橫向到邊、縱向到底的社會管理格局,為全鎮經濟社會和諧穩定發展奠定了堅實基礎。每年累計完成正月大法會等大型佛事活動的安保工作和敏感節點的社會管控工作13余場次,疏導信教群眾有序參加佛事活動125萬人次,引導游客文明有序游覽120萬人次。全鎮呈現出集體活動井然秩序、矛盾糾紛調處及時、信訪總量不斷下降、社會大局持續穩定、群眾滿意度逐步提升,群眾生活安居樂業的良好局面。
   編輯:姜道智
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